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番外篇第9章 全面体系改革(第2页)

陈漠反思的第二点心得,可以概括为,在当前全国极低的文化水平和组织能力下,如何对民众进行有效管理。

好在,陈漠所处的夏国,是一个历史连绵不绝,先辈们进行了无数次探索的强大文明。

参考了古代,近代,现代的大量史料,陈漠搞出了一个多管齐下的复合制体系。

首先,陈漠把国民分成三大类,分别划入三个分区。

北区丘陵夹杂着山地,地力贫瘠,粮食产量有限,被划定为分封制管理区。

这里安顿的,都是属于有首领,有家族或部落体系,能够自行管理,对郡国亲和度相对较低的群体。

按领主的话说,北方靠近荆棘关,商队来往频繁,贸易昌盛,正是各大家族理想的聚居地。

在具体划分上,北一区是巴卡公国遗民,北二区是多个小郡国流亡而来的家族,北三区是杂牌兽人,矮人,精灵等国度的流亡部落。

北区的管理,通辽只设置了少量的政务官,民众的各项事务由北区各家族族长和部落首领自行管理。

政府方面,不管是征兵,纳粮,还是劳工,贸易,通辽郡国只对接这些登记在册的家族或部落责任人,甚至各自辖区内的盗抢杀戮,都由各负责人自行按宗族法律解决。只有出现了跨部落纠纷,政府才以仲裁者的身份出面。

北区下达了全通辽最高的征粮税率,徭役指标,同时各项副食品,生活用品都必须自行购买,堪称出钱最多,卖力最大,补贴最少。

不服?不服滚蛋,用北区政务官的话说:“有辙你想去!”

通辽东区,以丘陵地带为主,水系相对发达,种植条件显著好于北区。

这里安置的,主要是各国流亡的,被打散了家族和组织的流民。

不仅是魔族占领地上的难民,还包括尚未经历战争,却在各国国内被苛捐杂税逼得走投无路的百姓。

最荒唐的是,两者数量几乎相当。

也就是说,如果忽略魔族身份的话,在魔族土地上的居民,和在贵族土地上生活的居民,待遇几乎相当,大家都是处于食不果腹的状态,真是魔幻现实。

只能说,各国的贵族也懂得什么叫做:苦一苦百姓。

这些流民来历混乱,成分复杂,甚至不排除有各国的探子和魔族的奸细混杂其中,通辽在东区采用的管理制度,叫做保甲制。

被随机打散的民户,每十户为一牌,每十牌为一甲,每十甲为一保。

牌内推选牌长,甲内推选甲长,而保长,则是由郡国直接委派。

同时,与保甲制关联的,残酷的连坐互保体系也被完全继承了下来,一家犯法,十家连坐,等于是用相互监视的体系,把这群流民死死地绑在保甲内。

经过一系列复杂的折算,在上交完田税和服完徭役之后,保甲制内的国民处于刚刚能吃饱饭的状态。

要想过的好一点,要么好好学文化,要么去参军打仗。

还是用通辽郡国月报社的话说,应当积极投身到通辽郡国的发展建设大业中来,为郡国的繁荣添砖加瓦,贡献力量。

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