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第75章（第1页）

直到后来内阁应运而生——

比起三省六部制，内阁制度更加符合皇帝们加强中央集权的思想，因为三省合法，内阁「非法」。

简而言之，内阁是一个非法定机构，相邦，三省的权利都是法律赋予的，皇帝也不能随意更改。但是内阁不同，本质上来说，「内阁」是一个「秘书机构」，只是皇帝的「秘书」，他拥有什么样的权利不是法律赋予的，是皇帝赋予的。

皇帝只让内阁议政，内阁就只有议政权;皇帝让内阁参政，内阁才有参政权;哪天皇帝看内阁不顺眼了，甚至可以关闭内阁，毕竟在内阁制的制度下，六部本身就是直接对皇帝负责，而非内阁。

包括后续王朝的「军机处」都是类似的体制，是君主集权到了巅峰的表现。

而现在，听到了「内阁」这么个好东西的游溯，在地盘都没打下来的时候，就想着卸磨杀驴了。

在现在的情况下，游溯其实有点想设立三省六部制了，无他——为了分蛋糕。

游溯想要治理司州，就必须用司州本地人;以后他若是打下了其他的地盘，治理当地也需要本地人。而除了本地人治理本地之外，更重要的是，要让这些地方的人进入权力中枢。否则，这些地方的人就会觉得自己被排斥在外，从而人心不附。

当年秦其亡也忽焉就有这个因素——秦不在乎那些「亡国奴」，不想用「亡国奴」来治国，导致在大一统的大秦帝国中，阶级一直存在。这种阶级不是地主与农民的阶级，而是秦人和非秦人的阶级。

正是这样的阶级存在，才使得大秦内部分崩离析。

白未晞说要以史为鉴，游溯听进去了，所以他知道，他的国土内不能存在这样的阶级，凉州人不能瞧不起司州人，司州人在未来也不可以瞧不起别的土地的人，因为这些人，都是雍国人，都是大晋人。

而想要摆脱这种阶级最简单的方法，就是让这些地方的人进入朝廷的中枢，利用乡党情谊向这些人传达「大家都是雍国人」的中心思想。

但现在权力中枢没有这么多的位置，现在雍国使用的还是郡国的官制。很显然，这套草台班子的官制已经不再适用于地盘越来越大的雍国了。

游溯道:「当初先生为孤献上《强国九论》，其中一论便是《官制论》，详细解释了各种官制的利处与弊处，孤想了许久，决定在三省六部的基础上加上内阁，先生以为如何?」

你搁这叠buff呢?还挺会整活。

白未晞沉默半天，才说出来一句:「主公是怎么想的?」

游溯解释道:「三省六部不够集权，帝王容易被架空。内阁制最大程度地保留了帝王的权利，孤一度很是欣赏。但是转念一想，在这种制度下，若是遇到庸主，又当如何?」

白未晞沉默:「……」

这可真是个好问题。

若是遇上只知道玩乐的帝王还好，大不了学学摆宗，二十四年不上朝。

但是遇到一个人菜瘾大的，碰上皇帝权力这样大的制度，岂不是就是下一个堡宗?

白未晞:「主公说的有道理。」

游溯:「所以孤觉得，不如就在三省六部的制度之下加上内阁，三省草拟，审核，执行，内阁就作为补充，也就是皇帝的眼和手，先生觉得如何?」

这是真把内阁当秘书来用?

白未晞挑眉:「主公的意思是，政事还是交给三省，但在票拟的时候，交给内阁?」

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